La strategia nazionale tedesca in materia di banda larga persegue l’obiettivo di fornire l’accesso a banda larga con velocità di almeno 50 Mbps al 75% delle famiglie entro il 2014 e a tutte le famiglie entro il 2018, nel rispetto degli obiettivi generali stabiliti dall’Agenda Digitale per l’Europea.
Il piano nazionale è stato adottato nel 2009 e aggiornato nuovamente nel 2013 per promuovere e realizzare programmi sperimentali finalizzati all’espansione di reti a banda larga. In base agli ultimi dati aggiornati, la diffusione di banda larga attuale e la copertura di reti di nuova generazione raggiunge percentuali al di sopra della media europea
Il Ministero Federale dei Trasporti e delle infrastrutture digitali (Bundesministerium für Verkehr und Infrastruktur digitale) è l’organo responsabile per lo sviluppo della banda larga e l’attuazione delle politiche strategiche del governo federale in materia. L’Agenzia federale delle reti per l’energia elettrica, gas, telecomunicazioni, poste e Ferrovia (Bundesnetzagentur), in qualità di autorità nazionale di regolamentazione, implementa il quadro normativo nazionale, secondo quanto previsto dalle norme europee di riferimento nel rispetto degli obiettivi dell’Agenda Digitale per l’Europea.
La banda larga Federal Bureau (Breitbandbüro des Bundes) rappresenta il centro di competenza nazionale dal 2010 ed esercita rilevanti funzioni finalizzati a garantire la fornitura di tecnologie indispensabili su tutto il territorio nazionale per garantire il miglioramento delle condizioni delle imprese private, degli enti statali, federali e nazionali mediante la sperimentazioni di progetti ed iniziative innovative.
Il Breitbandbüro des Bundes ha anche una funzione di assistenza e di supporto nei confronti dei potenziali beneficiari dei fondi finanizari destinato allo sviluppo delle reti e inoltre organizza eventi e workshop con la collaborazione di numerosi attori coinvolti nel processo di espansione delle reti a banda larga in Germania. Infine, tale organo mantiene i contatti con i centri di competenza a banda larga degli stati federali.
Gli interventi
La Germania ha adottato una strategia nazionale a banda larga nel 2009, nuovamente aggiornata nel 2013 ed in vigore fino al 2018. Gli obiettivi principali sono quelli di dotare almeno il 75% delle famiglie con connessioni a banda larga caratterizzate da una velocità di trasmissione di almeno 50 Mbps entro il 2014, per raggiungere una copertura totale del 100% entro il 2018.
A tal fine, la strategia nazionale incentiva l’uso di sinergie per l’espansione economica di infrastrutture a banda larga mediante una politica di sostegno e una regolamentazione orientata alla crescita per stimolare l’espansione delle reti a banda larga principalmente effettuate da operatori privati.
In tale contesto, la revisione della legge sulle telecomunicazioni, entrata in vigore nel maggio 2012, completa il programma della strategia a banda larga del governo federale e ottimizza il quadro normativo per l’espansione e la costruzione di reti ad alta velocità, creando incentivi per gli investimenti nelle settore delle nuove reti.
Inoltre, la nuova legge sulle telecomunicazioni rafforza la concorrenza tra gli operatori dei servizi di accesso alle reti e promuove la tutela dei consumatori nel settore delle telecomunicazioni.
Rispetto al programma delineato, costituisce un indispensabile supporto di informazione e di monitoraggio sulla disponibilità della banda larga, lo strumento dell’atlante banda che mostra in tempo reale la copertura a banda larga delle famiglie, mediante l’elaborazione di rapporti biennali contenenti un’analisi dettagliata della disponibilità effettiva di banda larga esistente nel Paese.
Secondo le linee guida del Ministero Federale dei Trasporti e delle infrastrutture digitali, si sottolinea la rilevanza di un’Agenda Digitale nazionale per il rilancio dell’economia, del lavoro e della vita sociale. A tal fine si ritiene necessaria una strategia nazionale per definire un programma concreto ed efficace con un raggio d’azione dal 2014 al 2017 finalizzato alla valorizzazione dei servizi ICT e alla digitalizzazione della società.
L’obiettivo è, in particolare, quello di ampliare l’infrastruttura digitale per accelerare lo sviluppo delle tecnologie digitali del futuro e sostenere la digitalizzazione dell’industria tradizionale, garantendo un elevato livello di sicurezza nel settore ICT.
Inoltre, il governo federale si è impegnato a sancire la neutralità della rete come obiettivo normativo della legge sulle telecomunicazioni. Per realizzare questi obiettivi, secondo la strategia nazionale, risulta indispensabile operare investimenti nel settore delle infrastrutture digitali per favorire la diffusione e l’espansione delle reti a banda larga ad alta velocità, affinché tutti i cittadini tedeschi abbiano un accesso a Internet ad alte e veloci prestazioni.
Pertanto, occorre potenziare l’infrastruttura digitale per renderla veloce, disponibile e efficiente, dal momento che una moderna infrastruttura digitale costituisce un fattore importante per l’economia e per una moderna società dell’informazione.
In questo senso, è necessario rendere le reti digitali più potenti, in maniera tale da garantire entro il 2018 una fornitura nazionale di almeno 50 Mbit/s in favore di tutti i cittadini mediante l’erogazione di incentivi nei confronti degli operatori per investire in reti più efficienti. Inoltre, viene perseguito l’obiettivo di garantire una trasmissione completa e affidabile di dati digitali per l’intero paese, soprattutto nelle zone rurali, in cui sussistono ancora lacune e criticità nella fornitura dei servizi digitali. Tutto ciò, rende necessario lo sviluppo di reti a banda larga dal momento che la copertura territoriale con connessioni a banda larga ad alta velocità e lo sviluppo delle reti di nuova generazione costituiscono condizioni essenziali per la crescita economica e la crescente prosperità, tenendo presente che alla fine del 2012 in Germania, una connessione a banda larga con una velocità minima di 10 Mbit/s era disponibile per il 99,7% di tutte le famiglie.
Entro il 2014, il 75% delle famiglie dovrà essere dotato di una copertura di rete con velocità di trasferimento di almeno 50 megabit al secondo, con l’obiettivo di garantire alte prestazioni diffusamente disponibili su tutto il territorio nazionale, soprattutto allo scopo di eliminare il digital divide, particolarmente radicato nelle zone rurali e nelle aree extraurbane.
Lo sviluppo di potenti reti mobili di ultima generazione offre un importante contributo alla fornitura nazionale di applicazioni a banda larga ad alta velocità, secondo quanto previsto dalla strategia nazionale in materia banda larga predisposta dal governo federale, coinvolgendo i governi regionali e locali nell’attuazione della strategia, mediante un gruppo di coordinamento avente il compito di coordinare le attività degli attori coinvolti per l’attuazione della strategia della banda larga. A tal fine, l’Ufficio federale a banda larga ha il compito di sostenere tale strategia mediante attività di promozione dei servizi a banda larga, di consulenza e di assistenza, per realizzare una distribuzione rapida e conveniente delle reti a banda larga in Germania, predisponendo programmi di finanziamento a sostegno degli investimenti
Soprattutto nelle zone rurali, lo sviluppo del mercato risente di rilevanti critictà e disfunzioni a causa dei costi di connessione elevati e della bassa domanda, con la conseguenza che in questi casi è indispensabile realizzare forme innovative di finanziamento al fine di attuare progetti di sviluppo economicamente sostenibili. Non a caso, per favorire la diffusione della banda larga anche in questi contesti geografici sono state realizzate le attività congiunte “Miglioramento delle strutture agricole e protezione costiera” (GAK) per aumentare l’attrattività delle aree rurali come location economica e residenziale e “Miglioramento della struttura economica regionale” (GRW) destinate soprattutto a regioni strutturalmente deboli.
Con il “Fondo europeo di sviluppo regionale” ( FESR ) e il “Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale” (FEASR) è stato possibile utilizzare i fondi integrativi dall’Unione europea per lo sviluppo di reti di banda larga su base nazionale per eliminare il digital divide esistente.
Al fine di realizzare gli obiettivi della strategia nazionale tedesca, particolarmente importante è il ruolo del Federal Bureau of Broadband finalizzato sostenere l’attuazione della strategia a banda larga del Governo federale tedesco, fornendo sostegno ai centri di competenza degli stati federali e realizzando la creazione di una piattaforma comune per coinvolgere tutti i soggetti interessati e condividere le esperienze virtuose realizzate. Tale organo collabora con tutti i soggetti interessati in materia di sviluppo della banda larga e offre servizi di consulenza, mediante progettazione, attuazione e promozione di eventi e dibattiti nel settore della banda larga.
Nel contesto delle iniziative predisposte per promuovere reti a banda larga, è stato realizzato un progetto pilota finanziato dal Ministero Federale dell’Economia e della Tecnologia, finalizzato a favorire la distribuzione di un’infrastruttura a banda larga presso il Comune Flecken Ottersberg sito nello stato federale della Bassa Sassonia. Il progetto (avviato nella sua fase di programmazione nel 2010 e concluso nel 2013) ha previsto la predisposizione di misure in grado di modernizzare il sistema delle reti esistente, mediante la realizzazione di soluzioni innovative volte alla costruzione di reti e servizi ad alte prestazioni nelle zone rurali, con un graduale incremento della disponibilità dell’accesso ad Internet ad alta velocità nella regione di riferimento grazie ad un investimento in fibra ottica ed in tecnologia FTTB.
